應對氣候異常歐美“碳關稅”可能提速

中國商務新聞網美加、巴西大旱!歐洲水災!近期世界多地的異常氣候現狀更加引發人們對碳排放問題的關注，也加速歐美考慮推進碳關稅。一方面為盡早降低碳排放;另一方面為平衡國際貿易的差距，以歐美為代表的發達經濟體日前就碳關稅推出一些議案或提案。未來，這一新制度的最終通過和執行，將會使國際貿易體系和產業格局發生變化，并單方面改變國際貿易游戲規則，將對中國發展和參與國際競爭構成新的挑戰。

為實現2050年碳中和的目標，今年7月14日，歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案，將設立“碳邊界調整機制”，對來自碳排放限制相對寬松的國家和地區的進口商品(鋼鐵、水泥和化肥等)征稅，并計劃自2023年起逐步引入碳關稅,以便企業在過渡期內作出調整。若這項提案被通過，歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。歐盟曾在2019年12月發布的《歐洲綠色新政》提出，到2030年溫室氣體排放要比1990年降低55%(此前這一目標為40%)，計劃2050年實現碳中和。而到2030年碳關稅實施時，估計每年可獲得90億歐元碳關稅收入。該收入將用于支持歐盟7500億歐元恢復基金，以幫助歐盟成員國在疫情后恢復經濟。并且，歐盟計劃從2035年開始禁售燃油車。

美國國會民主黨人日前提議，從2024年開始對未顯著降低溫室氣體排放的國家，加征懲罰性碳邊境關稅。關稅將適用于大約12%的進入美國的進口產品，關稅額可能高達每年50億到160億美元，涵蓋石油、天然氣和煤炭以及具有大量碳足跡的產品，如鋁、鋼、鐵和水泥。并且隨著美國改進計算不同產品碳足跡的方法，所涉商品清單可能會擴大。提出這項法案的特拉華州參議員庫恩斯和加州眾議員彼得斯表示，隨著拜登政府采取積極的政策，來減少使用化石燃料造成的溫室氣體排放，美國必須確保本國工人和制造商不會被拋在后面，以及擁有評估全球氣候承諾進展的工具。

歐盟提出一攬子計劃，相關行業對此憂心忡忡。德國工業界表示，由于其主要出口產品汽車和機械設備需要用到大量鋼材，這樣征稅會導致成本增加，喪失自身競爭優勢。歐洲水泥和鋼鐵行業也擔心一旦開征碳關稅，他們將無法享受現行的免費碳排放配額。歐洲鋼鐵協會此前致函歐盟委員會稱，急于引入“碳邊界調整機制”將對歐洲鋼鐵行業和相關價值鏈造成影響，削弱企業投資低碳技術的能力。

韓國企業對歐美碳關稅提案普遍擔心，如果歐美碳關稅方案落地，韓國企業的營業利潤恐怕還不夠支付碳邊境稅，其中預計以出口鋼產品為主的浦項制鐵公司、現代制鐵等公司將首當其沖。而且，歐盟還計劃從2035年開始禁止銷售揮發油、柴油汽車，韓國汽車行業預計也將受到影響。韓國業界目前寄希望于政府的談判能力，希望政府為企業爭取更長時間。

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